账户或申请贷款业务，无法完成身份核验和风险评估怎么办？这样的难题，如今在广州有了解决方案。当前，粤港跨境人士业务办理环节中身份识别和风险核验的壁垒正在逐步打破。去年，广州南沙诺华数据有限公司推动跨境数据核验超过150笔，实现粤港人士双向身份核验服务。在前不久发布的广东首批20个粤港澳大湾区规则机制对接典型案例中，由跨境信用促进会参与打造的粤港澳跨境信用报告标准互认入选。境内外信用服务平台，为畅通数据、资金等要素流动提供了信用支撑。技术、资金、人员、货物、数据等服务要素畅行，关系着服务业扩大开放的程度。

　　依托要素资源禀赋，广州服务业扩大开放形成新的比较优势：资金跨境交易提效增量，前沿科技产业集聚成势，全球人才纷至沓来，

　　要素畅行之下，广州服务业的开放程度和国际化水平与日俱增，从粤港澳大湾区到面向全球，广州资源配置能力愈加强劲。●南方日报记者刘珊傅鹏

　　“只需15分钟即可‘足不出户’完成汇款业务，高效又便捷。”广州一家货运代理企业直接通过网银提交汇款指令，顺利完成汇款业务。这是一家每年服务贸易收付汇业务超200笔的代理企业，此前每笔付汇业务需准备电报、运输发票、空运提单等多项材料，没有半天几乎办不下来。如今，广州大幅简化服务贸易收付汇审核流程和企业对外付税备案流程，资金跨境交易驶入“快车道”。

　　付汇业务办理时间平均缩减6小时，效率提升90%，这是广州服务业扩大开放，推进服务贸易外汇收支便利化试点后的实质改变。业务办理效率高，企业“脚底成本”降，速度快，资金要素便利度大幅提升。

　　早在2015年，支付科技赋能平台合利宝获得开展跨境人民币支付业务资质，为市场交易主体提供跨境人民币结算服务，并在人民银行广州分行跨境办的指导下，重点参与资金要素的跨境流动，为服务业扩大开放添砖加瓦。在合利宝高级副总裁王振平看来，

　　监管和管控的政策、法规及其它限制性要求。《广州市服务业扩大开放综合试点总体方案》（下称《方案》）明确，广州要开展本外币合一银行结算账户体系试点，为经营主体提供优质高效的银行账户服务；支持广州市符合条件的证券经营机构等非银行金融机构有序开展结售汇业务，为客户办理即期结售汇业务和人民币与外汇衍生品业务。

　　当前，广州深入开展跨境人民币应用，促进跨境贸易投融资更便利。利用境内外“两个市场、两种资源”，广州推进粤港澳大湾区内金融资产跨境流动。前不久，《中国人民银行关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知》出台。王振平告诉记者，合利宝积极参与新政落地，为粤港澳大湾区资金流动提供配套便利化服务。《方案》还提出，要建设粤港澳大湾区理财和资产管理中心，以一城(广州国际金融城)一港(黄埔港鱼珠片区)一湾(南沙明珠湾起步区)为核心，鼓励跨国公司在核心区域设立资金管理中心，加速资产管理机构集聚。

　　今年2月初，粤港澳大湾区（广州南沙）跨境理财和资管中心在南沙明珠金融创新集聚区越秀国际金融中心揭牌成立。

　　“粤港澳大湾区跨境理财通的启动是大湾区金融发展的一项里程碑，为大湾区居民提供正式、直接和便捷的渠道跨境投资不同类型的理财产品，今后还有很大空间。”香港财经事务及库务局首席助理秘书长梁紫盈在揭牌仪式上说。跨境资金流动“稳”，人民币资产魅力“足”。广州坚定敞开开放怀抱，提升服务业便利化水平，持续激发开放活力。

　　在家也能给自己的肺“听诊”？最近，来自香港科技大学张黔教授团队研发的一套“耳机”，使得患者在近乎零成本的情况下也能对自己的肺功能进行评估。

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　　传统的肺功能仪非常昂贵，家用仪器动辄就需数万元。张黔教授团队能大大减低成本，提出了一套基于耳机的原型机及软件系统“EarSpiro”。软件系统是核心，其实现功能需要深度学习，但一次正常的肺功能测定大概十秒的数据就会产生48万个数据点，对于普通台式机几乎是天方夜谭。

　　陷入“瓶颈”时，来自广州的“天河二号”解决了算力问题，研究团队通过广州超算南沙分中心提供的超算服务，借助“天河二号”强大的计算能力进行数据分析，一个月的时间内完成了初步的模型设计。接下来，研究团队将通过深度学习的模型来对人的呼吸模式建模，实现深度学习模型的迭代设计。

　　这只是冰山一角。“香港科大老师使用广州超算，就像使用局域网一样方便。”香港科技大学研究院（以下简称“研究院”）院长高民多次在接受采访时忍不住赞叹。

　　此前，算力问题一直困扰着香港科大的研究工作，如需超算，有时候要以人工携带硬盘的方式往返两地。2016年，国家超级计算广州中心南沙分中心启动运营，搭建全国首个通过“点对点”跨境专线联通内地和港澳地区的高性能技术和数据处理服务平台。

　　据统计，目前已有港澳及海外200余个科研团队通过南沙分中心使用“天河二号”超算资源，用户科研团队包括香港科技大学、香港大学、澳门大学、加拿大滑铁卢大学等港澳及海外院校，通过南沙分中心付费长期使用“天河二号”超级计算资源数已超过2.1亿核时。

　　从南沙分中心延伸出的百兆网络专线，串联起的不只是科技基础设施和大型科研仪器的共享，更串起大湾区之间的协同创新。2018年7月，在广州超算的支持下，9家粤港澳地区高校共建“粤港澳超算联盟”，开启更深入的创新合作。

　　关注前沿研究，也关注成果转化。广州深化高等院校和科研机构科技成果使用权、处置权和收益权改革，通过探索实施成果权益分享、约定收益等多种方式，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，推动完善市场化赋权、成果评价、收益分配等制度。

　　以研究院为例，其2007年落户以来已累计获得各级各类科研项目近800项，累计为300多家企业及事业单位提供技术服务和关键技术研发，获得授权专利近200件。

　　浓厚的创新氛围，更让年轻创客的交流日益频繁。研究院运营的粤港澳（国际）创新工场，截至2022年6月30日，累计孵化111个青年创新创业项目，其中港澳台团队34个，目前在孵项目51个，过半数青创团队来自港澳台地区以及海外。

　　创新要素流动畅通、科技设施联通、人员交流顺通的广州，继续强化粤港澳科技联合创新，探索联通港澳、接轨国际的科技创新管理机制，赋予穗港澳联合组织科技项目更大自主权，推动人、财、物等创新要素跨境自由流动。

　　专业实践基地，并发布全国首个数据经纪人撮合交易定价器，这是去年8月诞生的全国首批“数据经纪人”持牌上岗后的结晶。

　　“数据经纪人”的一大职责是开展数据要素市场流通中介服务。首批“数据经纪人”包括广东电网能源投资有限公司、广州唯品会

　　数据科技有限公司、广州金控征信服务有限公司。三家企业探索数据要素市场多方合作、协同联动的数据经纪业务模式，在短时间内便促成了一批项目成功落地，涉及电力、金融、电子商务等重点领域。“数据经纪人”是广州数据要素市场化配置改革的新尝试，加快“数据”作为新生产要素的安全有序流通，从而产生更大价值。持牌上岗后的“数据经纪人”，市场角色定位日渐清晰：数据供需匹配“撮合者”、数据流通交易“中介者”、数据权益冲突“化解者”。广州供电局信息中心总经理王嘉延表示，作为数据产品供给方，通过政府搭建的“数据经纪人”平台，把数据做成服务产品，利用企业用电数据分析结果，在用户授权许可下，提供给金融机构，作为贷款信用的依据之一，既可以充分挖掘数据价值，又可以解决企业融资问题，还能推动广州数字经济发展。

　　如何促进数据高效流通使用、赋能实体经济，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、安全治理？广州探索建设南沙国际数据自贸港，编制数据合作试验区发展规划，探索推动香港科技大学（广州）开放联通香港科技大学的科研数据专用通道。

　　瞄准世界科技和产业发展前沿，广州南沙国际数据自贸港基于数据要素市场的各项工作正在稳步推进，围绕数据交易生态体系的服务逐步搭建，将推动跨境、跨境数字服务贸易、

　　等新兴产业发展。在探索数据要素价值、建立全球数据规则的道路上，南沙迈出坚实步伐。基于全球溯源中心数字新基建，南沙形成商品全生命周期数据流动规则。依托这一数字经济公共基础设施，企业可享受商品识别、防伪溯源、产品赋码、人工智能、公证服务、

　　分析等贸易服务。为有效推进商品流通和贸易便利化提供重要工具，全球溯源中心成为数字经济和数字贸易发展的基础底座。全球溯源中心以构建国际规则新优势为目标，在全球溯源体系基础上建立基于商品价值的全新数据规则。广东省防伪行业协会秘书长黄娟评价，高效的数据流动和数字治理新模式，实现“从数据到价值”的突破。作为一种新型要素，数据要素跨境流通是深入推动服务业扩大开放的关键之举。以广州为试点，正在形成一个跨境数据流通的“枢纽港”，安全而有序。■样本

　　“我们来对了！”三年前，杜永发和妻子胡柳芳从香港来到广州南沙区创业，来之前虽然看好广州的政策和创业环境，但真的行动起来心里还是七上八下。如今，这颗心定了，夫妻俩很庆幸当时的选择。

　　“针对海内外市场研发产品，希望通过南沙的平台让中国产品走向全球。”杜永发说，来南沙创业后发现，这里不仅对接一系列

　　业务流程顺畅，还能接触到来自全国各地的资源和项目，可以多方携手为湾区健康营养食品推广及销售赋能。目前，他们的合作厂家就有常温预制菜、大湾区优质食材配送中心等。

　　胡柳芳的事业同样顺利，她看好大健康产业，所在的创业团队已与本地医疗团队合作，如携手广州市医疗系统应急培训团队，共同开设粤港澳三地青少年应急培训、户外运动竞技等多元交流项目，让更多青少年了解大湾区文化、融入大湾区的发展。另一方面原因是各种服务让融入广州更简单。胡柳芳表示创业期间，无论是工作还是生活都没有“水土不服”，一系列政策几乎覆盖了办理公司的全过程，香港人办理居住证、

　　杜永发和胡柳芳这类创业“夫妻档”并不是个例，越来越多的海外人才“组团”来广州创新创业。

　　数据最直观。截至2021年10月，广州全市建成港澳青年创新创业基地46家，共吸引港澳1214个创业项目、616个团队、3105名青年落户，涵盖20多个产业，示范基地数量、引入团队人数质量均位居全省前列。目前，广州从市到区都纷纷“亮招”。今年3月1日起施行的《广州市青年创新创业促进条例》是地方探索青年领域专项立法的重大突破，在全国尚属首次，该政策就提到支持港澳青年在南沙创新创业。过去一年，《广州南沙新区（自贸片区）支持港澳青年创业就业“新十条”措施》《广州市黄埔区、广州开发区进一步支持港澳青年创新创业实施办法》《广州市天河区深化支持港澳青年创新创业高质量发展实施办法（征求意见稿）》等一系列政策相继发布或取得新进展，助力港澳青年在广州就业创业。

　　政策东风下，更多港澳青年将来到广州。得知杜永发夫妻俩创业顺利后，很多香港朋友都纷纷来咨询他们。“先过来实习就业，然后再创业。”杜永发建议，有志在广州创新创业的港澳青年可以先来体验一下，来了或许就会留下。

　　浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林：

　　广州不仅是商品贸易的枢纽，也是服务业扩大开放的综合枢纽，如何进一步提升广州在全国服务业的枢纽功能，这是广州服务业扩大开放的一道“必答题”。从粤港澳大湾区到面向全球，广州应如何构建开放包容的营商环境，促进资金、技术、人员、信息等要素跨境流动便利化？为此，南方日报专访浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林。

　　在谈及广州在促进服务业创新发展方面的资源配置能力方面，盘和林认为，在资源配置方面，作为中国最早开放的口岸之一，广州拥有良好的全球化基因，背靠珠三角发达的制造业，面向全球市场，是中国制造对接全球市场的窗口。

　　“广州的经济发展重点应该放在扩大开放上，通过开放和粤港澳大湾区内部互联互通，实现中国制造的‘走出去’和国外技术的‘引进来’，作为窗口双向强化中国经济。所以，对于广州促进服务业扩大开放发展的资源配置能力，第一个优势是广州具备引导配置全球技术、产品的能力优势。”盘和林表示。

　　另外他提到，广州是国内首批入选培育国际消费中心城市试点的城市，在现代服务业扩大开放方面要注重应用，尤其是消费领域和技术的融合，消费品、消费模式创新是经济发展的原生动力，诸如元宇宙、

　　产业、产业等，广州具备消费领域创新服务的资源配置能力。“同时，广州也存在可提升的空间。”盘和林认为，在未来发展过程中，广州要拓宽城市纵深，需要和周边市县进行产业合作，促进创新链和产业链的融合，利用周边县市特色化的产业链，结合广州在场景应用方面的优势，打造新的创新应用。通过保护产权来为企业创造更多价值

　　资金、技术、数据等要素跨境流动，必然伴随着一定的不可控性。广州未来应如何保障要素的安全流动？

　　“规则是保障要素安全流动的前提，但规则也会限制要素流动的效率。”盘和林说道，“所以，要在规则设置上寻找平衡点，在加速要素流动和要素流动安全可控方面找到平衡点。可以考虑采取负面清单的模式来保障要素流动的安全性，减少不可控导致的负外部性。”

　　此外，他还认为需要通过数字安全技术来监督和治理数据要素跨境流动，数据要素跨境流动很多是技术问题，诸如技术和数据的跨境要素流动，技术是提高监管效率和治理水平的主要手段，要以数字数据技术来治理数据要素流动。

　　和数据价值的考虑，各国在数据要素流通上依然存在很多限制，这使得数据要素无法发挥其真正价值。”盘和林表示，广州未来要推动数据要素流通，需要打通数据流通渠道，要建立一套稳定、有效、可控的全球数据要素交易体系。

　　而对于如何深入促进服务业要素流动更加便利化，助力企业打通融入全球市场的痛点堵点的问题，盘和林也提出了自己的建议。在他看来，首先要减少要素流动的制度性限制。“无论是国内要素流动，还是跨境要素流动，制度性约束越少，流动越快。当然，是在要素流动安全性基础之上。”他表示。其次，互联互通和统一要素市场。“要打破区域性壁垒，既是国与国的壁垒，也是国内各个地区之间的壁垒，要以激励相容的方式来促进各地方政府打破区域壁垒。”盘和林还认为，要保护产权。在他看来，无论是数据要素还是技术要素，其核心推动力是产权，“只有产权价值提升，企业才可能通过产权缔造来获得收益。”